Новости

Председатель Общественного совета при Минстрое России выступил на заседании по итогам работы за первое полугодие 2021 года.

Уважаемые коллеги!

I.    О РАБОТЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2021 ГОДА.

Основными направлениями деятельности Общественного совета в 1 полугодии 2021 г. были мониторинг ситуации в отраслях строительства и ЖКХ, анализ и  экспертиза проектов соответствующих нормативно-правовых актов в сфере компетенции Минстроя России, подготовка замечаний и предложений по актуальным направлениям деятельности Министерства.
В рамках основной деятельности работа Общественного совета при Минстрое России в 1 полугодии 2021 года характеризуется следующими показателями: количество протокольных решений -239, исполнено - 213.
Общественным советом в новом составе приняты к рассмотрению и даны заключения по 6 проектам нормативных правовых актов, в т.ч. по документу «Паспорт проекта «Новый ритм строительства», который является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации в рамках функционирования группы «Агрессивное развитие инфраструктуры», а также другие регулирующие документы.
Проводилась работа по рассмотрению обращений граждан – в 1 полугодии 2021 году поступило 9 обращений, по ним приняты меры реагирования, направлены ответы заявителям.
Члены Общественного совета при Минстрое России принимали участие в работе итоговой годовой коллегии Минстроя России.

2. Инициативные проекты

1. В отчетном периоде Общественным советом при Минстрое России проведена активная и результативная работа по различным направлениям.
Инициирован вопрос, связанный резким скачком цен на металлическую арматуру и установлением крупными производителями монопольно-высоких цен на данную продукцию.
Цены на строительные материалы за последнее время выросли на десятки, а местами и на сотни процентов. Самые большие опасения вызывают металлоизделия строительного сортамента – сталь арматурная, сталь листовая и производная строительная продукция – кабельная, трубы стальные, а также пиломатериалы. Рост цен на стройматериалы уже отразился в исполнении государственных и муниципальных контрактов и это, безусловно, требует дополнительного регулирования.
Подготовлены проекты нормативно-правовых актов по внесению изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части возможности изменения цены контракта из-за роста стоимости строительных ресурсов и в  постановление Правительства РФ от 01.07.2016  № 615, с целью изменения цены контракта в связи с ростом стоимости строительных материалов, предложения направлены в Минстрой России, а также руководителям субъектов РФ.
Организован и проводится мониторинг стоимости строительных ресурсов с целью определения объективности индексов изменения сметной стоимости. Даны рекомендации субъектам РФ переходить на индексы изменения сметной стоимости расчетным методом по элементам прямых затрат.
2. В фокусе внимания Общественного совета постоянно находятся самые актуальные законодательные вопросы, в том числе в жилищной и градостроительной сферах.
В конце 2020 года выработана консолидированная позиция к законопроекту «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части совершенствования института комплексного развития территорий (далее КРТ), в т.ч.  в рамках работы временной рабочей группы под руководством Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Законодатель предоставил большие полномочия субъектам Российской Федерации по регулированию многих вопросов КРТ. В 2021 г. субъекты уже начали готовить необходимые акты. Общественный совет считает, что от такого регионального регулирования во многом будет зависеть успех реализации проектов КРТ и предлагает Минстрою России с участием Фонда ЖКХ, Общественного совета, бизнеса и экспертов подготовить методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и муниципалитетов по регулированию и реализации проектов КРТ.
3. Еще одна весьма актуальная законодательная тема – решение проблемы так называемых «апартаментов». Тема эта обсуждается уже не первый год. Сегодня соответствующий законопроект о многофункциональных зданиях, наконец, внесен в Государственную Думу и надеемся, что будет принят в первом чтении. К сожалению, данный законопроект не отвечает на вопрос, что делать с уже построенными апартаментами? У членов Общественного совета есть предложения, по улучшению законопроекта ко второму чтению.
Дополнительно просим Минстрой России  создать рабочую группу с участием представителей Общественного совета при Минстрое России по подготовке законодательных и иных инициатив в целях создания условий для развития арендного жилья.
4. Одним из первых, рассмотренных на площадке Общественного совета, стал проект комплексного индустриального ИЖС «ЖК «Омакульма-Аннино» (с использованием типовых домокомплектов).
Члены и эксперты Общественного совета, совместно с застройщиками проекта приняли активное участие в работе специальной группы, созданной в банке АО «ДОМ.РФ».  По итогам работы группы были разработаны и реализованы на практике механизмы ипотечного кредитования объекта с использованием эскроу счетов и проектного финансирования застройщика.
На основании практического опыта и предложений Общественного совета была разработана модель финансирования и осуществлен запуск нового продукта «Проектное финансирование и ипотека на ИЖС».
Экспертным сообществом было поддержано решение Общественного совета о целесообразности использования разработанной банком АО «ДОМ.РФ» модели «Проектное финансирование и ипотека на ИЖС» для кредитования проектов комплексной индустриальной застройки ИЖС и другими кредитными организациями во всех субъектах Российской Федерации.
Разработаны предложения по изменению нормативных правовых актов в целях создания условий для развития индивидуального жилищного строительства, в т.ч.  упрощающих комплексную индустриальную застройку ИЖС.
В рамках сотрудничества 22 и 23 апреля 2021 года было проведено большое расширенное выездное заседание Комиссии по вопросам ИЖС и правления Российского союза строителей при участии Минстроя России и Минпромторга России во Владимирской области Ковровского района пос. Доброград   по обсуждению проблем комплексной застройки территории и объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства.
5. В целях объединения усилий строительного сообщества 5 февраля 2021 года был подписан договор о взаимодействии между Общественным советом и Российским союзом строителей.
6. Подчеркивая качество совместной работы с Минстроем России, хочу отметить положительный вклад Общественного совета и в развитие цифровизации строительной отрасли.
Так, при участии членов и экспертов Общественного совета проведена большая работа по экспертизе Классификатора строительной информации (КСИ) и внесению поправок и изменений в этот важный для BIM проектирования документ. Выпущена вторая редакция КСИ, в 2021 году проводится работа по применению классификатора на пилотных моделях в строительстве жилого, промышленного, дорожного назначения. С 2022 года КСИ станет обязательным для всех государственных контрактов.
Общественный совет принял активное участие в формировании нормативного поля для внедрения BIM- поправок в Градостроительной кодекс РФ, ряда Постановлений правительства РФ и методических рекомендаций, которые заложили основы применения BIM при проектировании, экспертизе, строительного контроля. В 2021 году при содействии Общественного совета формируются первые пилоты по передаче BIM моделей в эксплуатацию.
Члены и эксперты Общественного совета приняли участие в формировании первых программ по подготовке кадров для госзаказчиков, госэкспертизы и органов Госстройнадзора.  Проведено несколько практических занятий с выездом объекты строительства с применением BIM.Члены и эксперты Общественного совета проводят большую работу по популяризации лучших практик применения BIM в проектировании и строительстве. Под руководством Общественного Совета проводится уже в пятый раз Общероссийский конкурс с международным участием на лучший BIM проект. Торжественное награждение победителей проводится в канун Дня строителя.
С целью эффективной реализации положений Стратегии развития строительной отрасли, поручений Президента РФ и вице-премьера Хуснуллина М.Ш. по внедрению технологий информационного моделирования члены и эксперты Общественного совета приняли активное участие по формированию и запуску работы Национального объединения организации в сфере технологий информационного моделирования (НОТИМ). НОТИМ объединяет ведущих экспертов и организации в сфере цифровизации - разработчиков программного обеспечения, заказчиков-застройщиков, производителей стройматериалов.
7. Уделяется особое внимание в работе Общественного совета и вопросу формирования цифровых компетенций. Ведется взаимодействие с отраслевыми Советами по профессиональным квалификациям, в части разработки и актуализации профессиональных стандартов для специалистов отрасли.
8. Экспертами Общественного совета проведен анализ участия в проектном финансировании застройщиков из регионов Российской Федерации, а также опрос застройщиков из регионов России с высоким коэффициентом охвата проектного финансирования с целью оценки проблематики и определения возможности тиражирования успешного опыта работы с проблематикой проектного финансирования.
Проведен расчет и анализ экономической эффективности поэтапного раскрытия эскроу-счетов и погашения кредитов путем применения различных математических финансовых моделей. Прорабатываются соответствующие предложения по изменению законодательства в этой части.
Кроме того, в рамках работы по проектному финансированию:
- разработаны предложения по повышению эффективности взаимодействия банков и застройщиков и повышению доступности проектного финансирования в субъектах РФ;
- в целях расширения действия программы и повышения доступности проектного финансирования для малых региональных застройщиков готовится письмо в Минстрой России с рекомендацией обратиться в Правительство России о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 г. № 629.
9. Член Общественного совета при Минстрое России, президент АО «ИНТЕКО» Николаев А.Л. включен в состав межведомственной рабочей группы, которая занимается вопросами восполнения дефицита трудовых кадров в строительной отрасли в условиях распространения коронавирусной инфекции за счет иностранных рабочих из сопредельных стран.
10. По мнению Общественного совета, отсутствие в законодательстве Российской Федерации единого подхода к определению понятия фальсифицированной продукции не позволяет выстроить системные меры борьбы с этим явлением, в том числе определить меру ответственности за оборот фальсифицированной продукции, выстроить систему контроля.
Считаем важным ввести в законодательство Российской Федерации понятия «фальсифицированная промышленная продукция» и установить общий запрет на производство и введение в оборот фальсифицированной промышленной продукции.
Общественный совет обращался в Минстрой России с предложением о создании Рабочей группы по подготовке соответствующих нормативно-правовых актов.
Мы получили предварительное одобрение. Но, к сожалению, процесс не получил развития, что сводит на нет большую работу экспертов, и приводит к необоснованным потерям добросовестных участников строительного рынка.
Прошу Вас Ирек Энварович, обратить внимание на данный вопрос и дать соответствующие поручения.
11. Общественный совет поспособствовал организации Отраслевого консорциума «Строительство и архитектура».
Также Общественным советом при Минстрое России, Минстроем России и НИУ МГСУ было разработано и подписано трёхстороннее соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между озвученными организациями и Отраслевым консорциумом «Строительство и архитектура»

Актуальным направлением работы Общественного совета остается вопрос обеспечения строительной отрасли и сферы ЖКХ профессиональными кадрами.
Общественным советом при Минстрое России в первом полугодии 2021 года продолжалась реализация инициативного образовательного проекта «Я-строитель будущего!».
В июне 2021 года стартовал Конкурс профессионального мастерства для инженерно-технических работников в сфере строительства.
Конкурс проводится под эгидой Минстроя России по инициативе Общественного совета при ведомстве для выявления лучших специалистов в сфере строительства.
«Соорганизаторами Конкурса выступают Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) и Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ).
Целями конкурса являются популяризация строительных и ЖКХ профессий и специальностей, выявление их лучших представителей, стимулирование интереса молодежи к сферам архитектуры и строительства, повышение престижа отрасли в российском обществе и внедрение новых технологий в строительстве.
В рамках проекта «Я - Строитель Будущего!» в феврале создан Детский совет при Общественном совете при Минстрое России. Он призван обеспечить учет информационных потребностей и интересов детей и юношества в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, способствовать повышению престижа профессий данных отраслей в обществе, содействовать разработке и продвижению различных форм участия представителей детского и юношеского сообществ в формировании комфортной городской среды.
Создан блок и раздел Детского совета на сайте «Я — Строитель Будущего!».
1 июня в День защиты детей на площадке Минстроя России состоялось первое заседание Детского совета.
1 июня 2021 года в 55 павильоне ВДНХ состоялось торжественное открытие самого масштабного мероприятия лифтовой отрасли России и стран СНГ – Международной выставки лифтов и подъемного оборудования «Russian Elevator Week 2021» (REW 2021). Ее организаторами традиционно стали Национальный Лифтовый Союз и АО «ВДНХ». Подготовка проводилась с участием Комиссии по вопросам лифтового хозяйства Общественного совета при Минстрое России. С приветственным словом выступил Первый заместитель Председателя Общественного совета при Минстрое России Казинец Л.А.
За годы проведения выставки она зарекомендовала себя авторитетной профессиональной площадкой, на которой представители федеральных и региональных органов власти, бизнес-сообщества, эксперты целого ряда отраслей имеют возможность в формате конструктивного диалога обсудить самые актуальные вопросы лифтового хозяйства, выработать необходимые решения для дальнейшей эффективной работы.
    Силами Экспертной группы по мониторингу общественного мнения в сфере строительства и ЖКХ проведены следующие мероприятия:
    Проведена конференция Российской газеты 26.02.2021 по теме ЖКХ с участием председателя Общественного совета С.В. Степашина, заместителя министра Минстроя России М. Б. Егорова. Присутствовали журналисты из 12 регионов.
Запущен проект «Герои специального назначения» в Отраслевом журнале «Вестник». Проект рассказывает о ярких представителях рабочих специальностях с целью популяризации строительных и ЖКХ-профессий.