Новости

Комиссия по регулированию жилищных вопросов детей-сирот и лиц из их числа Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 26 апреля провела заседание, в рамках которого заслушала отчеты регионов о решении жилищной проблемы сирот. Мероприятие прошло под председательством Андрея Широкова при участии представителей Минстроя России.

Участие в заседании приняли представители Уполномоченного по правам человека в РФ, сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, Генеральная прокуратура РФ, Следственный комитет России, Минстрой России, представители регионов РФ, эксперты.
По данным Минстроя России, которая озвучила  начальник отдела по работе с отдельными категориями граждан Департамента жилполитики Наталия Вильданова, по состоянию на 1 января 2024 г. общая численность детей-сирот в Российской Федерации, включенных в список на обеспечение жилым помещением, составляла 281 308 человек, из которых право на обеспечение жилым помещением наступило у 187 109 человек. Прослеживается положительная динамика в части ликвидации образовавшейся задолженности по обеспечению лиц указанной категории благоустроенными жилыми помещениями. По результатам 2023 года общая численность включенных в список сократилась на 4,5 тыс. человек, а численность детей-сирот, у которых наступило право на обеспечение жилым помещением – на 3, 39 тыс. человек.
В 2023 году министерством заключены контракты с 84 субъектам на более, чем 12 млрд рублей, из них 10 млрд – федеральный бюджет. Кассовое исполнение 99,8 %, в 71 регионе -100%. Планировалось обеспечить более 4 тыс. сирот. По факту обеспечено больше сирот – 5.6 тысяч, это на 35% выше планового значения.
Завершается работа по формированию региональных программ ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жильем детей-сирот. Минстроем России проведен мониторинг формирования региональных программ, в 10 субъектах мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот осуществляются ежегодно в плановом режиме, и необходимости в разработке отдельного комплекса мер нет (Кировская область, Ростовская область, Рязанская область, Сахалинская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Севастополь, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Белгородская область). По состоянию на 15 апреля 2024 г. в 74 субъектах региональные программы сформированы и утверждены, в Тверской области региональная программа находится в стадии согласования. Кроме того, по данным регионов помимо средств в рамках соглашений с Минстроем России, субъектами на обеспечение жильем детей-сирот в 2023 году направлено 67 млрд руб., обеспечено более 20 тыс. лиц из числа детей-сирот.
В 2024 году между Минстроем России и 84 субъектами Российской Федерации заключены соглашения о предоставлении субсидии для обеспечения 3708 детей-сирот на общую сумму 12,4 млрд рублей, из них: федеральный бюджет – более 10 млрд рублей, бюджеты субъектов Российской Федерации – 2,4 млрд рублей.
Минстроем России осуществляется еженедельный сбор и проверка информации о заключении государственных и муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений. По данным на 19 апреля 2024 года, общий уровень контрактации составил 73,7%. Законтрактовано 7,4 млрд руб. (на приобретение 4 108 помещений) из общего лимита 10,046 млрд руб. (должно быть приобретено 3 708 помещений). На текущий момент рисков реализации мероприятия в 2024 году Минстрой не видит.
По словам представителя СК, в Следственный комитет поступило в 2023 году  625 сообщений о нарушении прав детей-сирот по обеспечению жильем. 264 – это непредставление жилья, предоставление некачественного жилья - 164. Возбуждено 26 уголовных дел, зафиксировано 59 эпизодов нарушений при вводе в эксплуатацию, 66 сиротам по суду заменили квартиры. В суд направлено 86 уголовных дел, вынесено 30 обвинительных приговоров. Представитель УПЧ Тарас Федотов рассказал, что порядка 600 обращений по теме поступило в аппарат Уполномоченного в 2023 году,  по обращениям приняты меры, права некоторых сирот восстановлены.
О своей работе отчиталась Тамбовская область.  За период реализации Закона Тамбовской области от 23.07.2010 № 682-З с 2014 года реализовали свои жилищные права более 2 тыс.  детей-сирот и лиц из их числа, на эти цели было выделено более 2,5 млрд рублей. За последние годы наблюдается устойчивая динамика ежегодного увеличения количества детей-сирот, улучшивших свои жилищные условия.
В 2023 году на строительство и приобретение жилья было выделено более 476 млн рублей (в 2022 г. - 390 млн. рублей), на предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищный сертификат) выделено 295 млн. рублей. Общий объем финансирования в целях реализации жилищных прав детей-сирот в 2023 году составил более 850 млн рублей, из которых 78 млн рублей субсидия федерального бюджета.  Численность квартир специализированного жилищного фонда для детей-сирот значительно выросла в сравнении с 2022 годом. География расположения объектов расширилось. По факту предоставлено 205 квартир и реализовано 113 жилищных сертификатов. В 2024 году необходимо реализовать жилищные права уже не менее 408 граждан данной категории, в 2025 году - 406, в 2026 году - 406.  Соответствие предоставляемых детям - сиротам и лицам   из их числа жилых помещений санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, определяется на этапе проведения закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом  от 05.04.2013 № 44 – ФЗ. В Минсоцзащиты региона подчеркнули, что с 2020 года идет предоставление сертификатов, уже виден положительный эффект – есть динамика снижения очередности.
В Рязанской области в 2023 году на обеспечение жильем 219 детей-сирот было предусмотрено 439,5 млн рублей, приобретено 212 жилых помещений. Причинами неисполнения плана по 7 жилым помещения являются заявления детей-сирот заявлений на отсрочку в получении жилья в последующие годы, нахождение в местах лишения свободы. В 2024 году предусмотрено 500,1 млн руб., в том числе средств федерального бюджета 10 млн рублей на приобретение 234 жилых помещений. Всего приобретено 47 жилых помещений. 4 жилых помещения, приобретенных за счет средств федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность для передачи детям-сиротам в ближайшее время. В целях ликвидации образовавшейся задолженности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в 2022 году увеличено финансирование за счет областного бюджета на 475,1 млн рублей, что позволило дополнительно обеспечить жилыми помещениями 238 детей-сирот. В Рязанской области все жилые помещения для обеспечения ими детей-сирот приобретаются в многоквартирных домах во вторичном жилищном фонде. Приобретаемые квартиры благоустроены, соответствуют всем санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.Приемка квартир осуществляется комиссионно. Требования к жилым помещениям достаточно жесткие. Например, помимо основных, таких как: жилые помещения должны быть благоустроенными и не должны приобретаться в жилых домах, признанных аварийными, в областном центре городе Рязани предъявляются дополнительные требования: квартира должна располагаться в благоустроенном районе с развитой транспортной и социальной инфраструктурой, не являться угловой, не располагаться на первом, последнем, в цокольном, полуподвальном и мансардном этажах.
Рассмотрен ответ на обращение в администрацию Ставропольского края по делу сироты Оксаны К., которое направила комиссия в прошлом году. Министерство образования Ставропольского края по вопросу жилищных прав Оксаны К., ответила, что на все обращения ей были направлены ответы с разъяснениями правил включения в список и обеспечения детей-сирот жилыми помещениями. Но документы, необходимые для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в минобразования края не поступали. Была оказана помощь по сбору документов, и 17 апреля 2024 года Оксана К. включена в список Ставропольского края по городу Пятигорску.
По итогам заседания было принято решение заслушать на очередном заседании Комиссии следующие субъекты РФ: Ингушетия, Астраханская область, Удмуртская Республика, Санкт-Петербург, а также Тверскую область по вопросу утвержденной программы по ликвидации накопленной задолженности по обеспечению сирот жилыми помещениями, заслушать субъекты, исключающих сирот из Списка на жилье. Представители Тамбовской области предложили средства, которые какие-то регионы не могут освоить, направить в регионы-лидеры.
Также просить генпрокуратуру и Следственный комитет России провести комплексные проверки субъектов России по соблюдению законности при исключении граждан из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих однократному обеспечению отдельными благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений
Члены комиссии обратились к представителю УПЧ с предложением провести анализ и направить представление в суд в части принятия ухудшающих и нарушающих права сирот на меры социальной поддержки в сфере жилища региональных нормативных правовых актов. Все предложения будут проанализированы и войде в протокол заседания, который буден направлен Председателю Общественного совета.
Видео мероприятия можно посмотреть здесь https://studio.youtube.com/video/yCGfIzzE4MI/edit